Zákon o správních deliktech Ruské federace, článek 9.5. Porušení stanoveného postupu při výstavbě, rekonstrukci, velkých opravách investiční výstavby a jejím uvedení do provozu ConsultantPlus
Právní centrum “Two M” poskytuje ochranu před neopodstatněnými finančními nároky státních orgánů v případech neoprávněné výstavby.
Odhalení nepovolené stavby přináší majiteli nemovitosti kromě možné demolice i další rizika; jmenovitě rizika vzniku odpovědnosti za nepovolenou stavbu.
Legislativa obsahuje několik známek nepovolené stavby; protože spolu souvisejí, může neoprávněná stavba v každém konkrétním případě splňovat řadu takových znaků (například stavba stavby bez stavebního povolení může porušovat odpovídající zákaz v nájemní smlouvě; protože nepovolené objekty nepodléhají stavebnímu dozoru, mohou být postaveny v rozporu se stavebními zákony atd.). V důsledku toho může soudní rozhodnutí o neoprávněné výstavbě znamenat pokutu nebo jiný druh odpovědnosti podle několika článků zákoníku o správních deliktech Ruské federace a v některých případech (jako například v Moskvě) – také místní legislativy.
Stavba bez stavebního povolení je považována za správní delikt, který je upraven v čl. 9.5. Zákoník o správních deliktech Ruské federace: „porušení stanoveného postupu pro výstavbu, rekonstrukci, velké opravy investičního projektu a jeho uvedení do provozu“.
Navíc v souladu se zákonem o správních deliktech může být vlastník nepovolené stavby obviněn jak z nelegální stavby (pokud stavba není v době kontroly dokončena), tak z provozování zařízení, které bylo zřízeno nesprávným způsobem.
Pokuta za neoprávněnou výstavbu pro právnické osoby může dosáhnout až 1 milionu rublů; Kromě toho lze uložit správní pozastavení činnosti až na 90 dnů.
Odpovědnost za provoz neoprávněně postaveného nebo rekonstruovaného zařízení je zase omezena na pokutu v podobné výši (až 1 milion rublů); Správní pozastavení činnosti jako trest za toto porušení se neposkytuje.
Delikt, který se projevuje využíváním nepovoleného předmětu, je přitom nepřetržitý. V praxi to znamená, že pokutu lze uložit, a to i opakovaně, neboť za nové porušení se považuje každé další období provozu zařízení zřízeného bez stavebního povolení (například doba od poslední prohlídky a zjištění nepovolené stavby).
Kromě uložení pokuty může oprávněný orgán vydat vlastníkovi práva příkaz zakázat užívání nepovolené stavby; Porušení takového příkazu může být důvodem k uložení další pokuty.
Z obdobného důvodu ve vztahu k takovému přestupku neobstojí ani argument o promlčení správní odpovědnosti, neboť promlčecí doba se počítá pokaždé znovu ode dne sepsání protokolu o novém přestupku.
Dojde-li při výstavbě nepovoleného zařízení k porušení technických předpisů, může nést odpovědnost i developer na základě části 1 čl. 9.4 zákoníku o správních deliktech Ruské federace s uložením pokuty právnickým osobám ve výši až 300 tisíc rublů. Tento trestný čin je rovněž klasifikován jako trvající.
V Moskvě jsou také stanovena další opatření odpovědnosti za výstavbu nepovolených budov.
Takže podle části 1.2. Umění. 6.7. Zákoník o správních deliktech města Moskvy uvádí, že pokud výstavba nepovolené stavby na pozemku porušila požadavky a omezení jejího užívání stanovené městem Moskva (například zákaz výstavby na pozemcích ve vlastnictví města, podmínky nájemní smlouvy), může takový přestupek znamenat uložení pokuty právnickým osobám ve výši 1,5 až 2 % z katastrální hodnoty pozemku. Stejně jako část 5 čl. 9.5. Podle Kodexu správních deliktů Ruské federace je tento delikt rovněž klasifikován jako trvající.
Kromě toho, pokud byla na místě se zákazem stavby postavena neoprávněná stavba, formálně předpisy pro práci oprávněných orgánů státní správy stanoví možnost inkasovat bezdůvodné obohacení ve formě zbytku nákladů na pozemek zakoupený za sníženou cenu se zřízením zákazu stavby. Praxe přitom ukazuje, že v současné době se orgány státní správy na soudy s takovými požadavky neobracejí.
Kodex správních deliktů Moskevské oblasti nestanoví přímou odpovědnost za porušení stavebních postupů, ale stanoví pokutu za porušení postupu při provádění výkopových, opravárenských a jiných prací ve výši až 300 tisíc rublů.
Kromě správních pokut lze hovořit i o uplatnění finančních sankcí (penále) stanovených smlouvou o nájmu pozemku.
Samostatně stojí za to zdůraznit platbu (také běžně označovanou jako „pokuta“), která se vybírá v Moskvě za mimosoudní legalizaci nepovolených staveb na základě rozhodnutí Komise pro rozvoj měst a půdy. Zároveň je právně formalizováno jako zvýšené nájemné za pozemek.
Také k tématu
- Neoprávněná rekonstrukce
- Odepření veřejných služeb z důvodu odhalení nepovolené stavby
- Demolice nepovolené stavby
- Neoprávněná stavba v Moskvě
- Nárok na demolici nepovolené stavby
- Promlčecí lhůta v případech nepovolené stavby
- Neoprávněná přestavba
- Nepovolené nekapitálové objekty
Kodex správních deliktů Ruské federace Článek 9.5. Porušení stanoveného postupu při výstavbě, rekonstrukci, velkých opravách investiční výstavby, její uvedení do provozu
(ve vydání federálního zákona z 18.12.2006 N 232-FZ)
(viz text v předchozím textu)
Perspektivy a rizika rozhodčích sporů. Situace související s čl. 9.5. Zákoník o správních deliktech Ruské federace
1. Výstavba, rekonstrukce projektů investiční výstavby bez stavebního povolení, pokud výstavba nebo rekonstrukce projektů investiční výstavby vyžaduje získání stavebního povolení, –
(ve vydání federálního zákona z 18.07.2011 N 243-FZ)
(viz text v předchozím textu)
mít za následek uložení správní pokuty občanům ve výši od dvou tisíc do pěti tisíc rublů; pro úředníky – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů; pro osoby provozující podnikatelskou činnost, aniž by vytvořily právnickou osobu – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů nebo administrativní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů; pro právnické osoby – od pěti set tisíc do jednoho milionu rublů nebo administrativní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
2. Porušení lhůt pro zaslání federálnímu výkonnému orgánu oprávněnému k výkonu státního stavebního dozoru, Státní korporaci pro atomovou energii „Rosatom“, výkonnému orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace oznámení o zahájení výstavby, rekonstrukce investičních projektů výstavby nebo neinformování osob oprávněných k provádění státního stavebního dozoru federálnímu výkonnému orgánu, Státní korporaci pro atomovou energii “Rosatom”, výkonnému orgánu zakládajícího subjektu Ruské federace, o načasování dokončení prací, které jsou předmětem ke kontrole –
(ve znění federálních zákonů 18.07.2011 N 243-ФЗ, od 29.07.2017 N 263-ФЗ)
(viz text v předchozím textu)
znamená uložení správní pokuty občanům ve výši pět set až tisíc rublů; pro úředníky – od deseti tisíc do třiceti tisíc rublů; pro osoby provozující podnikatelskou činnost bez vytvoření právnické osoby – od deseti tisíc do čtyřiceti tisíc rublů; pro právnické osoby – od sto tisíc do tří set tisíc rublů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
3. Pokračování prací do zpracování zpráv o odstranění nedostatků zjištěných osobami oprávněnými k výkonu státního stavebního dozoru federálním výkonným orgánem Státní korporace pro atomovou energii Rosatom a výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace v období výstavba, rekonstrukce a velké opravy investičních akcí –
(ve vydání federálního zákona z 29.07.2017 N 263-FZ)
(viz text v předchozím textu)
znamená uložení správní pokuty občanům ve výši dva tisíce až pět tisíc rublů; pro úředníky – od deseti tisíc do třiceti tisíc rublů; pro osoby provozující podnikatelskou činnost, aniž by vytvořily právnickou osobu – od deseti tisíc do čtyřiceti tisíc rublů nebo administrativní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů; pro právnické osoby – od padesáti tisíc do sto tisíc rublů nebo administrativní pozastavení jejich činnosti na dobu až devadesáti dnů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
4. Vydání povolení k uvedení zařízení do provozu v případě neexistence závěrů federálního výkonného orgánu oprávněného k výkonu státního stavebního dozoru, Státní korporace pro atomovou energii „Rosatom“, výkonného orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace. v případě, že při výstavbě nebo rekonstrukci investičního záměru legislativa Ruské federace o urbanistické činnosti stanoví provádění státního stavebního dozoru, –
(ve znění federálních zákonů 18.07.2011 N 243-ФЗ, od 29.07.2017 N 263-ФЗ)
(viz text v předchozím textu)
bude mít za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši dvaceti tisíc až padesáti tisíc rublů.
(ve vydání federálního zákona z 22.06.2007 N 116-FZ)
(viz text v předchozím textu)
5. Provozování zařízení investiční výstavby bez povolení k jeho uvedení do provozu, s výjimkou případů, kdy výstavba, rekonstrukce a velké opravy investiční výstavby nevyžadují vydání stavebního povolení, –
znamená uložení správní pokuty občanům ve výši dva tisíce až pět tisíc rublů; pro úředníky – od dvaceti tisíc do padesáti tisíc rublů; pro právnické osoby – od pěti set tisíc do jednoho milionu rublů.
(ve vydání federálního zákona z 26.07.2019 N 222-FZ)
(viz text v předchozím textu)